Covid-19 tác động thế nào đến giao dịch giữa Australia và Trung Quốc?
11/04/2020 00:47
Trung Quốc chiếm gần một phần tư toàn bộ thương mại quốc tế của Úc, và hơn một phần ba xuất khẩu của nước này, bao gồm cả hàng hóa và dịch vụ. Liệu nước Úc có đang giao dịch quá nhiều với Trung Quốc và quá phụ thuộc vào nền kinh tế Trung Quốc?
Điều này thu hút sự quan tâm nhiều hơn của người Úc khi dịch bênh Covid-19 xảy ra, làm tổn thương nền kinh tế Trung Quốc, đồng thời tác động trực tiếp đến giao thương, du lịch và đào tạo của Australia liên quan đến thị trường Trung Quốc. Ngay khi dịch bệnh bùng phát tại Trung Quốc, ngành du lịch và các ngành giáo dục đại học của Australia đã nhanh chóng mất đi thị trường lớn nhất của mình.
Ở lĩnh vực đào tạo, sự phụ thuộc quá mức vào nguồn sinh viên từ Trung Quốc dẫn đến những hậu quả cho việc đã không đa dạng hóa. Hai trong số các nhà kinh tế hàng đầu của Úc, cựu Bộ trưởng Tài chính Martin Parkinson và ANU Warwick McKibbin, đã kêu gọi các trường đại học bớt phụ thuộc vào sinh viên Trung Quốc, theo như mô tả về bệnh dịch này cũng giúp các trường đại học của Australia phải tái cơ cấu lại.
Liên quan đến lĩnh vực khai khoáng của Australia, việc đa dạng hóa khỏi sự phụ thuộc quá mức vào Trung Quốc có vẻ như là một chiến lược rõ ràng để theo đuổi. Nhưng điều gì đã khiến các công ty khai khoáng có tầm cỡ quốc tế, các nhà cung cấp giáo dục hàng đầu và ngành du lịch Australia chưa thực hiện được?
Các trường đại học có thể muốn giảm số lượng sinh viên Trung Quốc và tăng sinh viên từ nơi khác hoặc cả hai, nhưng sẽ chỉ làm như vậy nếu bài toán chi phí được giải quyết. Hiện nay sinh viên Trung Quốc đang chi tiêu tiết kiệm hơn và ưu tiên chọn các trường đại học Úc hơn các trường đại học Mỹ, Anh, Nhật Bản và các trường đại học khác để có một trải nghiệm giáo dục quốc tế chất lượng. Số lượng sinh viên Ấn Độ và Đông Nam Á đang tăng nhưng sự tăng trưởng lớn nhất về nhu cầu dịch vụ giáo dục quốc tế và thị trường năng động nhất trên toàn cầu vẫn là Trung Quốc.
Điều này cũng đang diễn ra trong ngành du lịch và nhiều lĩnh vực khác của nền kinh tế Australia.
Các nhà hoạch định chính sách Australia có thể chọn giảm thương mại với Trung Quốc bằng cách hạn chế xuất khẩu và nhập khẩu, hoặc có thể giảm tỷ trọng thương mại với Trung Quốc thông qua những quy định hành chính, hay can thiệp vào thị trường để mở rộng thương mại với các nước khác, kể cả bằng cách chuyển hướng thương mại khỏi Trung Quốc. Những chiến lược chính sách này nhất thiết đòi hỏi sự đánh đổi về kinh tế và có chi phí đáng kể. Câu hỏi đặt ra cho những người ủng hộ một chiến lược như vậy là nếu một phần ba tổng kim ngạch xuất khẩu sang Trung Quốc là quá nhiều, thì mức tỷ trọng là bao nhiêu phần trăm thì hợp lý? Và những gì mà chi phí đạt được nó?
Không cần quá nhiều tính toán phức tạp để thấy rằng việc giảm tập trung xuất khẩu tài nguyên của Úc vào các thị trường ở Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc sẽ tạo chi phí rất lớn cho ngành khai thác mỏ, thương mại Úc và kho bạc Liên bang. Đồng thời các chi phí đối với Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc để giảm mức độ tập trung nhập khẩu các nguyên liệu từ Australia cũng sẽ rất lớn.
Trước đó, vào thời kỳ thập niên 1970 và 1980, Nhật Bản chiếm tỷ trọng trong tổng thương mại với Úc tương đương Trung Quốc hiện nay. Thương mại với Hoa Kỳ đạt đỉnh điểm trong Thế chiến 2, chiếm 39% hàng nhập khẩu của Úc và 40% hàng xuất khẩu của nước này. Vương quốc Anh liên tục chiếm hơn một nửa thương mại Úc, và lên tới 60%, cho đến khi kết thúc các ưu đãi của Liên bang sau Thế chiến 2.
Thay vì can thiệp vào thị trường để giảm tỷ trọng thương mại với Trung Quốc, một chiến lược tốt hơn nhiều là quản lý các mối quan hệ kinh tế phụ thuộc lẫn nhau và quản lý các cú sốc không thể tránh khỏi với một trong các đối tác thương mại lớn.
Các trường đại học, nông dân và các doanh nghiệp khác đưa ra quyết định thương mại dựa trên đánh giá rủi ro bao gồm đa dạng hóa. Đa dạng hóa là một hình thức tự bảo hiểm và đi kèm với một chi phí. Một trong những rủi ro lớn nhất đối với nhiều doanh nghiệp là hạn chế sự tham gia vào nền kinh tế khổng lồ của Trung Quốc với tầng lớp trung lưu đang phát triển nhanh chóng.
Tuyến phòng thủ đầu tiên chống lại các cú sốc kinh tế từ nước ngoài là khuôn khổ kinh tế vĩ mô hoạt động tốt và mạnh mẽ. Tỷ giá hối đoái linh hoạt hoạt động như một công cụ giảm sốc, nền kinh tế và thị trường lao động linh hoạt điều chỉnh theo sự thay đổi giá lớn, mạng lưới an toàn xã hội và không gian tài chính và tiền tệ mạnh mẽ để hỗ trợ điều chỉnh. Đó là những gì đã giúp Australia tránh khỏi suy thoái kinh tế trong 28 năm qua bất chấp những thăng trầm của cuộc khủng hoảng tài chính châu Á, sự bùng nổ và bùng nổ của siêu chu kỳ hàng hóa và khủng hoảng tài chính toàn cầu.
Nguy cơ chấn động từ thiên tai (động đất, lũ lụt và đại dịch) có thể được xử lý một phần trong cùng một khung, với việc bổ sung hỗ trợ trực tiếp cho các ngành bị ảnh hưởng và tăng cường hợp tác quốc tế để giảm bớt thiệt hại.
Việc quản lý mối quan hệ kinh tế với Trung Quốc cần bắt đầu bằng việc hiểu bản chất của mối quan hệ đó và khuôn khổ mà nó được lồng vào nhau.
Một số lo ngại rằng Úc có thể trở thành mục tiêu của sự ép buộc kinh tế bởi Trung Quốc lợi dụng sự phụ thuộc đó để thay đổi chính sách của Úc. Trung Quốc được chính phủ Hoa Kỳ coi là đối thủ chiến lược, vì vậy các đồng minh của Hoa Kỳ như Australia, có thể được coi là mục tiêu của sự ép buộc như vậy.
Mối quan hệ kinh tế Trung Quốc của Australia là mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, được xây dựng và thịnh vượng theo các quy tắc đa phương mà cả hai nước đã ký kết và duy trì cam kết, quan trọng là đối với Trung Quốc thông qua việc gia nhập WTO vào năm 2001. Những cam kết đó đã được đưa ra thông qua CHAFTA song phương Hiệp định thương mại. Đây không phải là vấn đề của niềm tin mà là một trong những cam kết ràng buộc sẵn sàng với một hồ sơ theo dõi tốt.
Mối quan hệ kinh tế giữa Trung Quốc và Australia không phải là mối quan hệ song phương một chiều hay hẹp hay thuần túy. Phần lớn hàng hóa nhập khẩu của Australia từ Trung Quốc mang thương hiệu Nhật Bản, Mỹ và châu Âu và sẽ tiếp tục như vậy ngay cả sau khi chuỗi cung ứng điều chỉnh. Quặng sắt, than và khí tự nhiên của Australia đã thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa và xuất khẩu của Trung Quốc sang phần còn lại của thế giới. Các dịch vụ giáo dục của Australia đang giúp tăng giá trị gia tăng của sản xuất ở Trung Quốc nhưng cũng giúp Trung Quốc tránh bẫy thu nhập trung bình. Khi Trung Quốc tiếp tục chuyển mình vai trò công xưởng của thế giới thành một thị trường tiêu thụ quan trọng thì việc thúc đẩy xuất khẩu vào thị trường này những sản phẩm có giá trị gia tăng cao sẽ khả thi hơn.
Trong một thế giới của sự không chắc chắn và rủi ro gia tăng, phản ứng theo bản năng là tránh tiếp xúc với rủi ro. Tuy nhiên, giải pháp tốt hơn là hạn chế các rủi ro cũng như tác động của chúng. Khi Australia và thế giới phục hồi sau cú sốc COVID-19, chiến lược sắp tới cần phải tăng cường khuôn khổ và công cụ kinh tế vĩ mô trong nước, đồng thời i thúc đẩy Trung Quốc và hệ thống toàn cầu bảo vệ sự cởi mở, quy tắc và cam kết trong thương mại quốc tế.
VITIC biên dịch từ https://www.eastasiaforum.org/2020/03/16/is-australia-trading-too-much-with-china/
Điều này thu hút sự quan tâm nhiều hơn của người Úc khi dịch bênh Covid-19 xảy ra, làm tổn thương nền kinh tế Trung Quốc, đồng thời tác động trực tiếp đến giao thương, du lịch và đào tạo của Australia liên quan đến thị trường Trung Quốc. Ngay khi dịch bệnh bùng phát tại Trung Quốc, ngành du lịch và các ngành giáo dục đại học của Australia đã nhanh chóng mất đi thị trường lớn nhất của mình.
Ở lĩnh vực đào tạo, sự phụ thuộc quá mức vào nguồn sinh viên từ Trung Quốc dẫn đến những hậu quả cho việc đã không đa dạng hóa. Hai trong số các nhà kinh tế hàng đầu của Úc, cựu Bộ trưởng Tài chính Martin Parkinson và ANU Warwick McKibbin, đã kêu gọi các trường đại học bớt phụ thuộc vào sinh viên Trung Quốc, theo như mô tả về bệnh dịch này cũng giúp các trường đại học của Australia phải tái cơ cấu lại.
Liên quan đến lĩnh vực khai khoáng của Australia, việc đa dạng hóa khỏi sự phụ thuộc quá mức vào Trung Quốc có vẻ như là một chiến lược rõ ràng để theo đuổi. Nhưng điều gì đã khiến các công ty khai khoáng có tầm cỡ quốc tế, các nhà cung cấp giáo dục hàng đầu và ngành du lịch Australia chưa thực hiện được?
Các trường đại học có thể muốn giảm số lượng sinh viên Trung Quốc và tăng sinh viên từ nơi khác hoặc cả hai, nhưng sẽ chỉ làm như vậy nếu bài toán chi phí được giải quyết. Hiện nay sinh viên Trung Quốc đang chi tiêu tiết kiệm hơn và ưu tiên chọn các trường đại học Úc hơn các trường đại học Mỹ, Anh, Nhật Bản và các trường đại học khác để có một trải nghiệm giáo dục quốc tế chất lượng. Số lượng sinh viên Ấn Độ và Đông Nam Á đang tăng nhưng sự tăng trưởng lớn nhất về nhu cầu dịch vụ giáo dục quốc tế và thị trường năng động nhất trên toàn cầu vẫn là Trung Quốc.
Điều này cũng đang diễn ra trong ngành du lịch và nhiều lĩnh vực khác của nền kinh tế Australia.
Các nhà hoạch định chính sách Australia có thể chọn giảm thương mại với Trung Quốc bằng cách hạn chế xuất khẩu và nhập khẩu, hoặc có thể giảm tỷ trọng thương mại với Trung Quốc thông qua những quy định hành chính, hay can thiệp vào thị trường để mở rộng thương mại với các nước khác, kể cả bằng cách chuyển hướng thương mại khỏi Trung Quốc. Những chiến lược chính sách này nhất thiết đòi hỏi sự đánh đổi về kinh tế và có chi phí đáng kể. Câu hỏi đặt ra cho những người ủng hộ một chiến lược như vậy là nếu một phần ba tổng kim ngạch xuất khẩu sang Trung Quốc là quá nhiều, thì mức tỷ trọng là bao nhiêu phần trăm thì hợp lý? Và những gì mà chi phí đạt được nó?
Không cần quá nhiều tính toán phức tạp để thấy rằng việc giảm tập trung xuất khẩu tài nguyên của Úc vào các thị trường ở Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc sẽ tạo chi phí rất lớn cho ngành khai thác mỏ, thương mại Úc và kho bạc Liên bang. Đồng thời các chi phí đối với Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc để giảm mức độ tập trung nhập khẩu các nguyên liệu từ Australia cũng sẽ rất lớn.
Trước đó, vào thời kỳ thập niên 1970 và 1980, Nhật Bản chiếm tỷ trọng trong tổng thương mại với Úc tương đương Trung Quốc hiện nay. Thương mại với Hoa Kỳ đạt đỉnh điểm trong Thế chiến 2, chiếm 39% hàng nhập khẩu của Úc và 40% hàng xuất khẩu của nước này. Vương quốc Anh liên tục chiếm hơn một nửa thương mại Úc, và lên tới 60%, cho đến khi kết thúc các ưu đãi của Liên bang sau Thế chiến 2.
Thay vì can thiệp vào thị trường để giảm tỷ trọng thương mại với Trung Quốc, một chiến lược tốt hơn nhiều là quản lý các mối quan hệ kinh tế phụ thuộc lẫn nhau và quản lý các cú sốc không thể tránh khỏi với một trong các đối tác thương mại lớn.
Các trường đại học, nông dân và các doanh nghiệp khác đưa ra quyết định thương mại dựa trên đánh giá rủi ro bao gồm đa dạng hóa. Đa dạng hóa là một hình thức tự bảo hiểm và đi kèm với một chi phí. Một trong những rủi ro lớn nhất đối với nhiều doanh nghiệp là hạn chế sự tham gia vào nền kinh tế khổng lồ của Trung Quốc với tầng lớp trung lưu đang phát triển nhanh chóng.
Tuyến phòng thủ đầu tiên chống lại các cú sốc kinh tế từ nước ngoài là khuôn khổ kinh tế vĩ mô hoạt động tốt và mạnh mẽ. Tỷ giá hối đoái linh hoạt hoạt động như một công cụ giảm sốc, nền kinh tế và thị trường lao động linh hoạt điều chỉnh theo sự thay đổi giá lớn, mạng lưới an toàn xã hội và không gian tài chính và tiền tệ mạnh mẽ để hỗ trợ điều chỉnh. Đó là những gì đã giúp Australia tránh khỏi suy thoái kinh tế trong 28 năm qua bất chấp những thăng trầm của cuộc khủng hoảng tài chính châu Á, sự bùng nổ và bùng nổ của siêu chu kỳ hàng hóa và khủng hoảng tài chính toàn cầu.
Nguy cơ chấn động từ thiên tai (động đất, lũ lụt và đại dịch) có thể được xử lý một phần trong cùng một khung, với việc bổ sung hỗ trợ trực tiếp cho các ngành bị ảnh hưởng và tăng cường hợp tác quốc tế để giảm bớt thiệt hại.
Việc quản lý mối quan hệ kinh tế với Trung Quốc cần bắt đầu bằng việc hiểu bản chất của mối quan hệ đó và khuôn khổ mà nó được lồng vào nhau.
Một số lo ngại rằng Úc có thể trở thành mục tiêu của sự ép buộc kinh tế bởi Trung Quốc lợi dụng sự phụ thuộc đó để thay đổi chính sách của Úc. Trung Quốc được chính phủ Hoa Kỳ coi là đối thủ chiến lược, vì vậy các đồng minh của Hoa Kỳ như Australia, có thể được coi là mục tiêu của sự ép buộc như vậy.
Mối quan hệ kinh tế Trung Quốc của Australia là mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, được xây dựng và thịnh vượng theo các quy tắc đa phương mà cả hai nước đã ký kết và duy trì cam kết, quan trọng là đối với Trung Quốc thông qua việc gia nhập WTO vào năm 2001. Những cam kết đó đã được đưa ra thông qua CHAFTA song phương Hiệp định thương mại. Đây không phải là vấn đề của niềm tin mà là một trong những cam kết ràng buộc sẵn sàng với một hồ sơ theo dõi tốt.
Mối quan hệ kinh tế giữa Trung Quốc và Australia không phải là mối quan hệ song phương một chiều hay hẹp hay thuần túy. Phần lớn hàng hóa nhập khẩu của Australia từ Trung Quốc mang thương hiệu Nhật Bản, Mỹ và châu Âu và sẽ tiếp tục như vậy ngay cả sau khi chuỗi cung ứng điều chỉnh. Quặng sắt, than và khí tự nhiên của Australia đã thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa và xuất khẩu của Trung Quốc sang phần còn lại của thế giới. Các dịch vụ giáo dục của Australia đang giúp tăng giá trị gia tăng của sản xuất ở Trung Quốc nhưng cũng giúp Trung Quốc tránh bẫy thu nhập trung bình. Khi Trung Quốc tiếp tục chuyển mình vai trò công xưởng của thế giới thành một thị trường tiêu thụ quan trọng thì việc thúc đẩy xuất khẩu vào thị trường này những sản phẩm có giá trị gia tăng cao sẽ khả thi hơn.
Trong một thế giới của sự không chắc chắn và rủi ro gia tăng, phản ứng theo bản năng là tránh tiếp xúc với rủi ro. Tuy nhiên, giải pháp tốt hơn là hạn chế các rủi ro cũng như tác động của chúng. Khi Australia và thế giới phục hồi sau cú sốc COVID-19, chiến lược sắp tới cần phải tăng cường khuôn khổ và công cụ kinh tế vĩ mô trong nước, đồng thời i thúc đẩy Trung Quốc và hệ thống toàn cầu bảo vệ sự cởi mở, quy tắc và cam kết trong thương mại quốc tế.
VITIC biên dịch từ https://www.eastasiaforum.org/2020/03/16/is-australia-trading-too-much-with-china/
